СРО букмекеров: что это и как работают такие организации. Как пожаловаться на БК

Легальный букмекерский рынок в стране работает в строгом соответствии с текущим законодательством. До 1 октября 2021 года все лицензированные конторы в стране должны были состоять в одной из саморегулируемых организаций — СРО букмекеров. Это некоммерческие объединения, выполняющие определенный круг задач и наделенные достаточно широкими полномочиями. Крупнейшие в России СРО букмекеров — Ассоциация букмекерских контор и Первая СРО. 

Узнаем, каковы задачи этих организаций, какие еще объединения букмекеров действуют в России и какую помощь могут получить от этих структур бетторы. 

Зачем нужны букмекерские СРО

Государство не имеет достаточно ресурсов, чтобы контролировать и регламентировать рынок азартных игр, поэтому им требуются законные помощники и представители. Чтобы законодательство в сфере букмекерских ставок соблюдалось в полной мере, были созданы посреднические структуры — саморегулируемые организации. СРО есть во многих отраслях — в строительстве, проектировании, в сфере рекламы и на рынке ценных бумаг. Это некоммерческие объединения, основные задачи которых — контроль и надзор за вверенными предприятиями. 

В отрасли букмекерства СРО выполняют следующие задачи:

• разрабатывают стандарты и правила работы букмекерских контор;
• создают необходимые условия для открытия и развития бизнеса в сфере азартных игр;
• взаимодействуют с органами власти от лица российских букмекеров;
• занимаются урегулированием конфликтных и спорных ситуаций внутри рынка, отстаивают интересы участников объединения. 

Иными словами, это нечто вроде профсоюза букмекеров. В первую очередь такие организации представляют интересы представителей индустрии, а не бетторов. И хотя формально СРО должны следить за деятельностью букмекеров в рамках правового поля России, рассмотрением жалоб от игроков они занимаются без особой охоты. 

Такое положение дел не должно вызывать удивления у читателей: отраслевые СРО учреждены представителями букмекеров. Например, Ассоциацию Букмекерских Контор учредили представители ООО Санторин (Балтбет), ООО Стом (.BetBoom) и так далее. Главой Первой СРО стал владелец Лиги Ставок Олег Журавский. Было бы странно, если бы представители букмекеров принимали решения, которые противоречат их бизнес-интересам. 

Помимо СРО, букмекеры связаны с еще одним отраслевым образованием — Единым Центром учета переводов интерактивных ставок. ЦУПИС контролирует все транзакции, которые проходят через легальные букмекерские конторы. 

ЦУПИС и СРО — своего рода прослойки между бетторами, букмекерами и государством. Полезно ли наличие таких организаций для рядового игрока? Ответить на этот вопрос однозначно трудно. 

С появлением ЦУПИС и СРО бетторы получили обязательное налогообложение выигрыша и возможность иметь один верифицированный аккаунт во всех легальных БК. Уверенность в выплате выигрыша возросла, но наличие профессионального объединения у букмекеров еще не гарантирует соблюдения законных прав беттора. Ясно только одно — современный букмекерский рынок в РФ находится под строгим централизованным контролем. 

ЕРАИ

С октября 2021 года официальные функции надзора за букмекерским рынком взяла на себя публично-правовая компания — ЕРАИ (Единый регулятор азартных игр). ЕРАИ отменяет обязательное членство букмекеров в СРО и берет на себя ряд функций саморегулируемых организаций в плане взаимодействия с государством и контроля за обязательными отчислениями от БК на развитие спорта. 

Другие задачи ЕРАИ: 

• взаимодействие с налоговыми службами;
• тесные контакты с Е-ЦУПИС;
• внедрение ПО для контроля игорных операторов;
• мониторинг и блокировка нелегальных сайтов;
• законодательные инициативы в сфере гемблинга;
• создание и курирование специального фонда для компенсации выплат игрокам в случае нарушения букмекерами своих финансовых обязательств;
• контакты с зарубежными регуляторами БК.

Наличие ЕРАИ не отменило полностью деятельность СРО, но значительно сократило их полномочия. Единый регулятор был создан для усиления контроля за рынком азартных игр со стороны государства и увеличения доли внебюджетного финансирования спорта в России. Только в 2022 году объем букмекерского рынка превысил 870 млрд рублей. С такими доходами буки могли бы финансировать не только взрослый, но и детский спорт в регионах России. Контроль за рынком теперь находится не у СРО, которые организовали в свое время сами букмекеры, а у ЕРАИ — органа, учрежденного Росимуществом (федеральным агентством). 

Какие существуют СРО

После 2021 года СРО букмекеров утратили часть своих полномочий, но не перестали существовать, сохранив статус экспертных организаций. Кроме того, бетторы все еще могут пожаловаться в СРО на деятельность букмекеров: эти структуры принимают и рассматривают жалобы в прежнем порядке.  

Сейчас в РФ действует две саморегулируемых организации, которые мы рассмотрим ниже. 

Первая СРО

Организация под названием Первая СРО букмекеров работает с 2011 года. Среди участников — такие БК, как Лига Ставок, Winline, Tennisi, Мелбет, СпортБет, Бетсити и другие. Основана Олегом Журавским, одним из идеологов легализации букмекерства в России (скончался в 2017 году). Действующий президент — Ольга Журавская. 

В настоящий момент это некоммерческое объединение, занятое разработкой проектов и программ, связанных с букмекерской отраслью в России, а также регулированием механизмов рынка азартных игр, обеспечивающих комфортную деятельность всех его участников. 

Согласно информации на официальном сайте СРО букмекеров России, у компании есть компенсационный фонд, созданный с целью обеспечения ответственности членов СРО перед бетторами. Этот фонд формируется из взносов БК. Отчеты о финансовой деятельности Первой саморегулируемой организации букмекеров представлены на официальном ресурсе. 

«Ассоциация букмекерских контор» 

Организация создана в 2014 году как некоммерческое партнерство. Помимо задач, описанных в предыдущих разделах, АБК занимается разработкой профессиональных стандартов для входящих в состав членов и этических норм букмекерской отрасли. 

В реестр участников входят Марафонбет, Олимп, BetBoom, Leon, Zenit и другие БК, в том числе прекратившие на текущий момент прием ставок на территории Российской Федерации.  Президент — Дарина Денисова. В структуре организации присутствуют такие отделы, как Комиссии по контролю и дисциплине. У АБК тоже есть компенсационный фонд. 

Какие букмекерские конторы входят в саморегулируемые организации

Как пожаловаться на легального букмекера

Официальную жалобу на букмекера можно подать в ту СРО, в которой состоит букмекер. Представители саморегулируемых организаций уполномочены рассматривать такие жалобы на законодательном уровне. При этом ЦУПИС и ЕРАИ жалоб от бетторов не рассматривает. 

Первая СРО

Обратиться в организацию, которая в настоящий момент имеет статус экспертного органа в сфере букмекерских ставок, можно двумя способами: через сайт или Почту России. Первый вариант экономит время, но зато во втором случае у вас будет материальное доказательство обращения, если вы оставите копию письма и зарегистрируете его отправку. 

Согласно информации на сайте, срок рассмотрения жалобы занимает не более 10 рабочих дней. Если обращение беттора касается финансовых вопросов, то при положительном решении ему будет выплачена вся сумма, положенная по закону, из компенсационного фонда. 

Проще всего заполнить обращение на сайте Первой СРО. Необходимо указать ФИО, телефон, электронную почту, дату рождения, серию и номер паспорта. Кроме того, необходимо изложить всю информацию о ставке: название БК, номер аккаунта, номер ставки, характер проблемы. 

Бетторы могут пожаловаться:

• на блокировку счета;
• отказ в выплате;
• ошибки в расчете пари;
• отмену ставки;
• отказ в начислении фрибетов и бонусов;
• проблемы с идентификацией. 

Рассматриваются и любые другие конфликтные ситуации. Шансов на положительный ответ будет больше, если приложить файл с доказательствами своей правоты. 

Ассоциация букмекерских контор

В национальную ассоциацию букмекерских контор тоже можно отправить жалобу онлайн или Почтой России. Правила отправки обращения аналогичные, только срок обработки указан в 40 дней. СРО рассматривает жалобы согласно официальному Положению об обращениях граждан. Полный текст этого документа опубликован на сайте организации. 

Стоит ли жаловаться в СРО 

Официальной статистики по ответам на жалобы и размерам выплат из компенсационного фонда нет в открытом доступе. По закону, СРО обязаны рассматривать все обращения граждан в течение 10-40 рабочий дней. Однако в сети можно встретить множество свидетельств не только о более длительных сроках рассмотрения, но и о полном бездействии организации в ответ на жалобы. 

ЕРАИ не занимается рассмотрением жалоб игроков на букмекерские компании. Основная задача организации — не допустить на рынок нелегальных букмекеров и контролировать финансовые потоки от операторов азартных игр.

Учитывая сказанное выше, бетторам не стоит надеяться на безоговорочную помощь СРО в решении его проблемы. Так что единственным выходом в ряде ситуаций будет обращение в ФНС или официальные судебные инстанции.

FAQ